ಸುದ್ಧಿಯಲ್ಲಿ ಏಕಿದೆ?  ಸೂರತ್‌ನ ಸ್ಥಳೀಯ ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ವಯನಾಡ್ ಸಂಸದ ರಾಹುಲ್ ಗಾಂಧಿ ಅವರನ್ನು ದೋಷಿ ಎಂದು ಘೋಷಿಸಿ ಶಿಕ್ಷೆ ವಿಧಿಸಿದ ನಂತರ ಅವರ ಸಂಸತ್ ಸದಸ್ಯತ್ವ ರದ್ದಾಗಿದೆ.

ಮುಖ್ಯಾಂಶಗಳು

• ಲೋಕಸಭೆಯ ಸೆಕ್ರೆಟರಿಯೇಟ್ ಹೊರಡಿಸಿದ ಅಧಿಸೂಚನೆಯಲ್ಲಿ ರಾಹುಲ್ “ಸಂವಿಧಾನದ 102 (1) (ಇ) ವಿಧಿಯ ನಿಬಂಧನೆಗಳ ಪ್ರಕಾರ, ಮತ್ತು ಭಾರತವು ಪ್ರಜಾಪ್ರತಿನಿಧಿ ಕಾಯಿದೆ, 1951 ರ ಸೆಕ್ಷನ್ 8 ರ ಪ್ರಕಾರ, 2023 ರ ಮಾರ್ಚ್ 23 ರಿಂದ ಅವರು ಅಪರಾಧ ಸಾಬೀತಾದ ದಿನಾಂಕದಿಂದ ಲೋಕಸಭೆಯ ಸದಸ್ಯತ್ವದಿಂದ ಅನರ್ಹರಾಗಿದ್ದಾರೆ.

ಲೋಕಸಭೆ ಸೆಕ್ರೆಟರಿಯೇಟ್ ಈ ಅಧಿಸೂಚನೆಯನ್ನು ಏಕೆ ಹೊರಡಿಸಿದೆ?

• ಇದು ಕಾರ್ಯವಿಧಾನದ ಭಾಗವಾಗಿದೆ. ಅಕ್ಟೋಬರ್ 13, 2015 ರಂದು, ಭಾರತೀಯ ಚುನಾವಣಾ ಆಯೋಗವು ಹಾಲಿ ಸಂಸದರು ಅಥವಾ ಶಾಸಕರ ದೋಷಾರೋಪಣೆಯ ಪ್ರಕರಣಗಳನ್ನು ಸ್ಪೀಕರ್ ಅಥವಾ ಸಭಾಪತಿಯವರ ಗಮನಕ್ಕೆ ತರುವುದನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಪ್ರಾಸಿಕ್ಯೂಷನ್‌ಗಳೊಂದಿಗೆ ವ್ಯವಹರಿಸುವ ಇಲಾಖೆಗೆ ಸೂಕ್ತ ಸೂಚನೆಗಳನ್ನು ಮತ್ತು ಸದನದ, ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯದ ಮುಖ್ಯ ಚುನಾವಣಾ ಅಧಿಕಾರಿಗೆ, ಆದೇಶದ ಏಳು ದಿನಗಳಲ್ಲಿ ಶಿಕ್ಷೆಯ ಆದೇಶದೊಂದಿಗೆ. ನೀಡುವಂತೆ ರಾಜ್ಯ ಮುಖ್ಯ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿಗಳನ್ನು ಕೇಳಿದೆ.
• ಅನರ್ಹಗೊಂಡ ಶಾಸಕರ ಪ್ರಕರಣದಲ್ಲಿ, ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ವಿಧಾನ ಸಭೆಯಿಂದ ನೋಟಿಸ್ ನೀಡಲಾಗುತ್ತದೆ.

ಈ ನಿಟ್ಟಿನಲ್ಲಿ ಸ್ಪೀಕರ್ ಅಧಿಕಾರ ಅಂತಿಮವೇ?

• ಲೋಕ್ ಪ್ರಹರಿ ವರ್ಸಸ್ ಯೂನಿಯನ್ ಆಫ್ ಇಂಡಿಯಾ (2018) ನಲ್ಲಿ ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ತನ್ನ ತೀರ್ಪಿನಲ್ಲಿ ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಅಪರಾಧ ನಿರ್ಣಯಕ್ಕೆ ತಡೆ ನೀಡಿದರೆ ಅಪರಾಧದಿಂದ ಪ್ರಚೋದಿಸಲ್ಪಟ್ಟ ಅನರ್ಹತೆಯನ್ನು ರದ್ದುಗೊಳಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ ಎಂದು ಸ್ಪಷ್ಟಪಡಿಸಿದೆ. “ಒಮ್ಮೆ ಮೇಲ್ಮನವಿಯ ಬಾಕಿ ಇರುವಾಗ ಶಿಕ್ಷೆಯನ್ನು ತಡೆಹಿಡಿಯಲಾಗಿದೆ, ಶಿಕ್ಷೆಯ ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುವ ಅನರ್ಹತೆಯು ಜಾರಿಯಲ್ಲಿರಲು ಅಥವಾ ಉಳಿಯಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ” ಎಂದು ತೀರ್ಪು ಹೇಳಿದೆ.

ಭಾರತೀಯ ಸಂವಿಧಾನದ 102 ನೇ ವಿಧಿ ಎಂದರೇನು?

• ಶಾಸಕರ ಅನರ್ಹತೆಯನ್ನು ಮೂರು ಸಂದರ್ಭಗಳಲ್ಲಿ ಸೂಚಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಮೊದಲನೆಯದು ಅನುಕ್ರಮವಾಗಿ 102 (1) ಮತ್ತು 191 (1) ಅನುಚ್ಛೇದಗಳ ಮೂಲಕ ಸಂಸತ್ತಿನ ಸದಸ್ಯರು ಮತ್ತು ಶಾಸಕಾಂಗ ಸಭೆಯ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಅನರ್ಹಗೊಳಿಸುವುದು. ಲಾಭದ ಕಚೇರಿಯನ್ನು ಹಿಡಿದಿಟ್ಟುಕೊಳ್ಳುವುದು, ಅಸ್ವಸ್ಥ ಮನಸ್ಸು ಅಥವಾ ದಿವಾಳಿತನ ಅಥವಾ ಮಾನ್ಯ ಪೌರತ್ವವನ್ನು ಹೊಂದಿರದಿರುವುದು ಇಲ್ಲಿನ ಆಧಾರಗಳು.
• ಅನರ್ಹತೆಯ ಎರಡನೇ ಪ್ರಿಸ್ಕ್ರಿಪ್ಷನ್ ಸಂವಿಧಾನದ ಹತ್ತನೇ ಶೆಡ್ಯೂಲ್ನಲ್ಲಿದೆ, ಇದು ಪಕ್ಷಾಂತರದ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಅನರ್ಹಗೊಳಿಸಲು ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ.
• – ಮೂರನೇ ಪ್ರಿಸ್ಕ್ರಿಪ್ಷನ್ ಜನರ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯ ಕಾಯಿದೆ (RPA), 1951 ಅಡಿಯಲ್ಲಿದೆ. ಈ ಕಾನೂನು ಅಪರಾಧ ಪ್ರಕರಣಗಳಲ್ಲಿ ಶಿಕ್ಷೆಗೆ ಅನರ್ಹತೆಯನ್ನು ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ.
• ಆರ್ಟಿಕಲ್ 102 ಸಂಸತ್ತಿನ ಎರಡೂ ಸದನಗಳಿಂದ ಸಂಸದರನ್ನು ಅನರ್ಹಗೊಳಿಸುವುದರ ಬಗ್ಗೆ ವ್ಯವಹರಿಸುತ್ತದೆ.

ರಾಹುಲ್ ಗಾಂಧಿಯವರ ಪ್ರಕರಣದಲ್ಲಿ, ಕೊನೆಯ ಅಂಶವು (ಸಂಸತ್ ಮಾಡಿದ ಯಾವುದೇ ಕಾನೂನಿನಿಂದ ಅಥವಾ ಅದರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಅವರು ಅನರ್ಹರಾಗಿದ್ದರೆ) ಅನ್ವಯಿಸುತ್ತದೆ. ಆತನನ್ನು ಅನರ್ಹಗೊಳಿಸಲಾದ ಕಾನೂನು ಪ್ರಜಾಪ್ರತಿನಿಧಿ ಕಾಯಿದೆ, 1951 ಆಗಿದೆ.

ಜನತಾ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯ ಕಾಯಿದೆ, 1951 ಎಂದರೇನು?

• ಪ್ರಜಾಪ್ರತಿನಿಧಿ ಕಾಯಿದೆ, 1951 ಸಂಸತ್ತಿನ ಸದನಗಳು ಮತ್ತು ಪ್ರತಿ ರಾಜ್ಯದ ಶಾಸಕಾಂಗದ ಸದನ ಅಥವಾ ಸದನಗಳ ಚುನಾವಣೆಯನ್ನು ನಡೆಸಲು, ಆ ಸದನಗಳ ಸದಸ್ಯತ್ವಕ್ಕಾಗಿ ಅರ್ಹತೆಗಳು ಮತ್ತು ಅನರ್ಹತೆಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸಲು ಭಾರತದ ಸಂಸತ್ತಿನ ಕಾಯಿದೆ, ಅಂತಹ ಚುನಾವಣೆಗಳಲ್ಲಿ ಅಥವಾ ಅದಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಭ್ರಷ್ಟ ಆಚರಣೆಗಳು ಮತ್ತು ಇತರ ಅಪರಾಧಗಳು ಮತ್ತು ಅಂತಹ ಚುನಾವಣೆಗಳಿಂದ ಅಥವಾ ಅದಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಉದ್ಭವಿಸುವ ಅನುಮಾನಗಳು ಮತ್ತು ವಿವಾದಗಳ ನಿರ್ಧಾರ.
• ಇದನ್ನು ಕಾನೂನು ಸಚಿವ ಡಾ ಬಿಆರ್ ಅಂಬೇಡ್ಕರ್ ಅವರು ಸಂಸತ್ತಿನಲ್ಲಿ ಮಂಡಿಸಿದರು

RPA ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಅನರ್ಹತೆಯೊಂದಿಗೆ ವ್ಯವಹರಿಸುವ ಹಲವಾರು ನಿಬಂಧನೆಗಳಿವೆ.

• ಮೊದಲನೆಯದಾಗಿ, ಆಕ್ಟ್‌ನ ಸೆಕ್ಷನ್ 8(1) ರಲ್ಲಿ ಪಟ್ಟಿ ಮಾಡಲಾದ ಕೆಲವು ಅಪರಾಧಗಳ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಶಿಕ್ಷೆಗಾಗಿ ಅನರ್ಹತೆಯನ್ನು ಪ್ರಚೋದಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಇದು ಎರಡು ಗುಂಪುಗಳ ನಡುವೆ ದ್ವೇಷವನ್ನು ಉತ್ತೇಜಿಸುವುದು, ಲಂಚ, ಮತ್ತು ಚುನಾವಣೆಯಲ್ಲಿ ಅನಗತ್ಯ ಪ್ರಭಾವ ಅಥವಾ ವ್ಯಕ್ತಿತ್ವದಂತಹ ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಅಪರಾಧಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ. ಸಮಾಜವಾದಿ ಪಕ್ಷದ ಹಿರಿಯ ನಾಯಕ ಆಜಂ ಖಾನ್ ಅವರು ದ್ವೇಷ ಭಾಷಣದ ಪ್ರಕರಣದಲ್ಲಿ ಶಿಕ್ಷೆಗೊಳಗಾದ ನಂತರ ಅಕ್ಟೋಬರ್ 2022 ರಲ್ಲಿ ಉತ್ತರ ಪ್ರದೇಶ ಅಸೆಂಬ್ಲಿ ಸದಸ್ಯತ್ವವನ್ನು ಕಳೆದುಕೊಂಡರು. ಮಾನಹಾನಿ ಈ ಪಟ್ಟಿಯಲ್ಲಿ ಬರುವುದಿಲ್ಲ.
• ಸೆಕ್ಷನ್ 8(2) ಕೂಡ ವರದಕ್ಷಿಣೆ ನಿಷೇಧ ಕಾಯಿದೆಯ ಯಾವುದೇ ನಿಬಂಧನೆಗಳ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಸಂಗ್ರಹಣೆ ಅಥವಾ ಲಾಭ, ಆಹಾರ ಅಥವಾ ಔಷಧಗಳ ಕಲಬೆರಕೆ ಮತ್ತು ಅಪರಾಧಕ್ಕಾಗಿ ಕನಿಷ್ಠ ಆರು ತಿಂಗಳ ಶಿಕ್ಷೆ ಮತ್ತು ಶಿಕ್ಷೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಅಪರಾಧಗಳನ್ನು ಪಟ್ಟಿ ಮಾಡುತ್ತದೆ.
• ಸೆಕ್ಷನ್ 8(3) ಹೇಳುತ್ತದೆ: “ಯಾವುದೇ ಅಪರಾಧದ ಅಪರಾಧಿ ಮತ್ತು ಎರಡು ವರ್ಷಗಳಿಗಿಂತ ಕಡಿಮೆಯಿಲ್ಲದ ಜೈಲು ಶಿಕ್ಷೆಗೆ ಗುರಿಯಾದ ವ್ಯಕ್ತಿಯನ್ನು ಅಂತಹ ಅಪರಾಧ ನಿರ್ಣಯದ ದಿನಾಂಕದಿಂದ ಅನರ್ಹಗೊಳಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಅವನು ಬಿಡುಗಡೆಯಾದ ನಂತರ ಮುಂದಿನ ಆರು ವರ್ಷಗಳ ಅವಧಿಗೆ ಅನರ್ಹನಾಗಿರುತ್ತಾನೆ. ” ಈ ನಿಬಂಧನೆ ಅನ್ವಯ ರಾಹುಲ್ ಗಾಂಧಿ ಅವರನ್ನು ಅನರ್ಹಗೊಳಿಸಲಾಗಿದೆ.

ಅನರ್ಹತೆ ಹೇಗೆ ಕೆಲಸ ಮಾಡುತ್ತದೆ?

• ಒಂದು ವೇಳೆ ಉನ್ನತ ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಶಿಕ್ಷೆಗೆ ತಡೆ ನೀಡಿದರೆ ಅಥವಾ ಅಪರಾಧಿ ಶಾಸಕರ ಪರವಾಗಿ ಮೇಲ್ಮನವಿಯನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸಿದರೆ ಅನರ್ಹತೆಯನ್ನು ರದ್ದುಗೊಳಿಸಬಹುದು. ಗಮನಾರ್ಹವಾಗಿ, ಈ ತಡೆಯು ಕೇವಲ ಕ್ರಿಮಿನಲ್ ಪ್ರೊಸೀಜರ್ ಸಂಹಿತೆಯ (CrPC) ಸೆಕ್ಷನ್ 389 ರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಶಿಕ್ಷೆಯ ಅಮಾನತುಗೊಳಿಸುವಂತಿಲ್ಲ, ಆದರೆ ಅಪರಾಧದ ತಡೆಯಾಗಿದೆ.

ಇತ್ತೀಚಿನ ವರ್ಷಗಳಲ್ಲಿ, ಅನರ್ಹತೆಗೆ ಬಂದಾಗ ಕಾನೂನು ಬದಲಾಗಿದೆ. RPA ಅಡಿಯಲ್ಲಿ, ಸೆಕ್ಷನ್ 8(4) ಅನರ್ಹತೆಯು ಶಿಕ್ಷೆಯ ದಿನಾಂಕದಿಂದ “ಮೂರು ತಿಂಗಳುಗಳು ಕಳೆದ ನಂತರ” ಮಾತ್ರ ಜಾರಿಗೆ ಬರುತ್ತದೆ ಎಂದು ಹೇಳಿದೆ. ಆ ಅವಧಿಯೊಳಗೆ, ಶಾಸಕರು ಹೈಕೋರ್ಟ್‌ನಲ್ಲಿ ಶಿಕ್ಷೆಯ ವಿರುದ್ಧ ಮೇಲ್ಮನವಿ ಸಲ್ಲಿಸಬಹುದು.

ಆದಾಗ್ಯೂ, ‘ಲಿಲಿ ಥಾಮಸ್ ವಿ ಯೂನಿಯನ್ ಆಫ್ ಇಂಡಿಯಾ’ದಲ್ಲಿ 2013 ರ ಮಹತ್ವದ ತೀರ್ಪಿನಲ್ಲಿ, ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ RPA ಯ ಸೆಕ್ಷನ್ 8 (4) ಅನ್ನು ಅಸಂವಿಧಾನಿಕ ಎಂದು ಹೇಳಿದೆ. ಇದು ರಾಹುಲ್ ಗಾಂಧಿ ಅವರನ್ನು ತಕ್ಷಣವೇ ಅನರ್ಹಗೊಳಿಸಲು ಲೋಕಸಭೆಯ ಸಚಿವಾಲಯಕ್ಕೆ ಅವಕಾಶ ಮಾಡಿಕೊಟ್ಟಿದೆ.